2023年长春市商务局 优化营商环境工作方案

　　为贯彻落实省、市优化营商环境加快项目建设大会精神，推动经济整体好转和高质量发展，按照《2023年长春市优化营商环境创新提升行动实施方案》，结合市商务局工作实际，现制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，锚定营商环境进入“全国第一方阵”目标，以优化通关便利为主要目标，不断强化宗旨意识和服务理念，持续优化改善营商环境服务质量，稳步提高企业群众的满意度和获得感。不断提升长春跨境贸易便利化水平，深入推进“放管服”改革，实现政务服务简政放权。持续提升依法行政水平，落实包容审慎制度，让执法既有力度又有温度。 

　　二、主要任务 

　　（一）推广改革举措，提高通关效率 

　　协调并会同兴隆海关持续推广“提前申报”、“两步申报”、“两段准入”、“预约通关”、海铁联运“一单制”等通关便利改革举措，进一步压缩通关时间，提高通关效率。 

　　 责任处室：口岸处 

　　（二）优化口岸服务，不断提效降费 

　　通过优化口岸操作流程和作业时限，推行“透明价格”口岸收费公示模式，实行动态调整，不断提升口岸服务质量，降低进出口企业合规成本。 

　　 责任处室：口岸处 

　　（三）助企纾困，开启通关“加速度” 

　　会同兴隆海关开展“上门服务、助企纾困”创新企业服务，聚焦重点企业建立精准帮扶机制，助力重点、特色产业发展，支持中小企业开展外贸业务，为企业提供便利化通关；定期赴企业调研，宣讲解读政策、业务技术指导、主动征询需求、解决通关问题。 

　　 责任处室：口岸处 

　　（四）实施“无事不扰”监管执法 

　　全面推行说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访、容缺执法等包容审慎监管方式；全面实施“首违不罚清单”制度，对市场主体初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制等“四张清单”，健全完善“一案三书”工作机制；被处以罚款但确有经济困难的，可依法申请延期或分期缴纳。 

　　责任处室：运行处、市场处、服务业处、流通处、油安处、外经处、服贸处 

　　（五）实现政务服务“极简审批” 

　　依托一体化政务服务平台，推进数据核验、证照共享，推动更多“网上办、自助办、掌上办、指尖办”；强化行政审批服务，推进标准化、清单化管理。 

　　责任处室：审批办 

　　三、保障措施 

　　（一）统一思想，提高认识。各处室要凝心聚力提高政治站位，结合工作实际，明确工作职责，完善工作举措，将营商环境工作作为主要工作来抓，将营商环境工作任务落到实处。 

　　（二）加强配合，分工协作。各处室负责人要压实工作责任，加强沟通协调，形成工作合力，根据上级要求，实时调度营商环境工作，确保营商环境攻坚任务落地见效。 

　　（三）强化宣传，注重引导。要借助电视台、网站、网络新媒体等多载体多形式开展营商环境宣传报道，适时开展线上线下培训，加强政策解读，主动服务指导，形成优化营商环境的良好局面。 

　　                                                                                                                              长春市商务局 

　　                                                                                                                          2023年6月25日